國務院宣布失效一批政策性文件 或将盤活建築業近萬億資金

　　國務院總理李克強6月15日主持召開國務院常務會議(yì)，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規不一緻、不利于辦事創業、不适應經濟社會發展需要的政策性文件;部署清理規範工程建設領域保證金，降低企業成本、營造公平競争環境。

　　會議(yì)指出，全面清理與現(xiàn)行法律法規不一緻、不利于改革發展的政策文件，是(shì)持續推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，建設法治政府的重要舉措，對更大發揮市場機制作用，營造實施創新驅動發展戰略，推動大衆創業、萬衆創新的良好環境，促進新經濟、新動能成長，具有重要意義。會議(yì)決定，在前期已宣布失效489件國務院文件的基礎上，經嚴格審核，再宣布失效并停止執行506件國務院文件，具體包括：一是(shì)不符合現(xiàn)行法律法規或沒有法律法規依據的;二是(shì)不适應經濟發展需要，嚴重束縛企業生産經營和管理活動的;三是(shì)設立的審批事項已取消或下(xià)放(fàng)，或不同文件對同一事項重複要求、規定不一緻的。會議(yì)要求，要做好政策銜接，完善事中事後監管，防止出現(xiàn)“空檔”。各地區、各部門也要根據上述精神，抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規或沒有法律法規依據，不利于穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策文件。

　　會議(yì)還決定優化防雷工程許可，解決部門職責交叉、重複許可、中介服務收費(fèi)高等問題。将氣象部門承擔的房屋建築和市政基礎設施工程防雷許可，納入建築工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉建設部門監管。規範防雷單位資質許可，強化防雷安全監管。實施這項改革，可使每年20多萬個工程項目避免重複許可，約縮短辦理時間40天，減輕企業負擔。

　　會議(yì)指出，首先從工程建設領域入手，清理和規範各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發展信用經濟，建設統一市場，促進公平競争。會議(yì)确定，一是(shì)清理建築業企業在工程建設中需繳納的各類保證金。除保留依法依規設立的農民工工資、投标、履約、工程質量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。二是(shì)未經國務院批準，各地區、各部門不得在工程建設領域新設保證金項目。推進保證金信息公開，建立舉報查處機制。三是(shì)轉變保證金繳納方式。對保留的保證金，建築業企業可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴格按規定按時返還。四要規範保證金管理。對工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%;在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。對農民工工資保證金實行差異化繳存辦法，一定時期内未發生工資拖欠的企業可予減免，對拖欠工資的企業要提高繳存比例。采取上述措施初步估算将盤活建築業企業近萬億元資金。